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区九届人大常委会第十九次会议公报

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2019-07-30 10:31:00 来源:本网

?亚博老虎机网址第九届人大常委会第十九次会议

  议 ???程

  (2019年4月2日亚博老虎机网址第九届人大常委会第19次会议通过)

  一、听取和审议区人民政府关于全区失独家庭关怀关爱工作情况的报告。

  二、听取和审议区人民政府关于2017年度财政预算执行和其他财政财务收支审计查出问题整改情况的报告。

  三、听取和审议区人民政府关于2019年部门预算编制情况的报告,批准2019年部门预算。

  四、听取和审议区人民法院关于刑事审判工作情况的报告。

  五、人事任免。

  关于全区失独家庭关怀关爱工作情况的报告

  (2019年4月3日亚博老虎机网址第九届人大常委会第19次会议通过)

  亚博老虎机网址卫生健康局 ?黄 ?燕

  主任,各位副主任,各位委员:

  受区政府委托,向区人大常委会报告我区失独家庭关怀关爱情况,请予以审议。

  一、基本情况

  截至2019年3月5日,全区计划生育特殊困难家庭共243户393人,其中失独家庭140户217人,汉江街道23户35人,车城街道67户112人,红卫街道17户23人,花果街道21户33人,西城开发区1户2人,柏林镇3户4人,黄龙镇3户3人,方滩乡1户1人,西沟乡4户4人。

  失独家庭中,农业户籍17人,每人平均收入为567元每月,基本靠低保金、养老金、五保金生活;非农业户籍200人,大部分为退休职工,月收入在2600元以上(收入统计均未计算失独家庭扶助金)。

  二、政策措施落实情况

  (一)强化组织领导

  为了确保此项工作能够顺利开展,一是成立了由区政府分管区长任组长、相关部门主要负责人为成员的领导小组,加强组织领导。二是将失独家庭扶助关怀工作纳入计划生育工作任务重点,确保责任、措施、投入到位。三是制定下发了《关于在全区开展关爱“失独家庭”服务活动的实施方案》(张卫生计生字[2017]42号),进一步解决我区失独家庭的生活照料、养老保障、大病医疗、精神慰藉等问题。

  (二)强化宣传引导

  按照国家和省市下发的宣传提纲,印制宣传画、宣传折页、农历本、公开信等宣传品8万余份,并通过广播、电视、网络等媒体,采取多种宣传形式,使辖区广大群众了解和掌握失独家庭扶助工作的重要意义、政策条件、资金渠道和发放形式等,营造了良好的社会氛围。

  (三)强化政策扶助

  一是严把资格确认关。严格按照省人口计生委《湖北省计划生育家庭特别扶助制度对象具体确认条件和政策性解释》(鄂人口政[2008]9号)的要求,每年年初组织各乡镇、村社区计生工作人员进行业务培训,对照政策逐条解释讲解,并结合基层实际案例进行分析,力求让每一位基层计生干部能熟悉掌握扶助政策,不漏报、不错报,让符合条件的失独家庭都能及时享受到国家政策。

  二是严格程序审批关。按照国家卫计委、财政部制定的扶助工作规范和省、市有关工作要求,认真做好失独对象的资格确认、复核审查和规范公示工作。严格按省卫计委要求及时录入计生精准扶助信息系统,上报确认目标人数及经费测算表,进行区级公示,完成了电子信息资料和对象个案资料存档。

  是落实经济扶助。按照省财政厅、省卫生计生委《关于调整计划生育家庭特别制度扶助标准的通知》(鄂财社发[2018]24号)文件要求,2018年独生子女死亡家庭特别扶助金标准从每人每月500元提高到每人每月610元,我区及时按最新标准发放特扶扶助金;另按照省卫生计生委《关于落实独生子女死亡的计划生育特殊家庭一次性抚慰金政策的通知》(鄂卫生计生通[2016]3号)文件要求,为当年新增的失独家庭发放一次性抚慰金,每户1万元。2018年全区失独对象185人,126户,共发放扶助金135.42万元,一次性抚慰金16万元。

  四是落实养老特别扶助。我区失独家庭中有7人纳入农村五保供养人员,其中2人入住政府兴办养老机构。

  五是落实医保优惠。失独家庭中城镇居民医疗保险个人缴纳部分由区财政予以支付。全区计生特殊家庭中经核定的特困家庭夫妻及伤残子女中共37人享受医保个人缴费由财政支付,共计8140元。

  (四)强化关怀慰藉

  一是建立联系人制度。根据省市文件要求,出台了《关于建立完善计划生育特殊家庭联系人制度的通知》(张卫生计生字[2016]108号),建立“双岗”联系制度,为每一户失独家庭确定一名乡镇(街道)干部和一名村(居)委会干部作为帮扶“双岗”联系人,每月至少进行2次入户探访,每周至少电话联系1次,了解失独家庭的生活状况和需求,遇到问题及时反馈,帮助排忧解难。

  二是开展家庭医生签约服务。我区各基层医疗卫生机构为辖区内每个失独家庭配备一名家庭医生,并提供各项专业的医疗服务。

  是开辟就医绿色通道服务。根据省卫生计生委《关于为计划生育特殊家庭成员开设就医“绿色通道”做好医疗服务工作的通知》(鄂卫生计生通〔2015〕90号 )要求,为辖区所有失独人员办理了《湖北省计划生育家庭医疗优诊证》,失独对象持证可到所有公立医院享受优诊、优先、优待。亚博老虎机网址人口和计划生育领导小组办公室下发了《关于印发〈亚博老虎机网址计划生育特殊家庭成员医疗服务“绿色通道”实施办法〉的通知》(张卫生计生字[2016]7号),辖区所有公立医院均为失独家庭开辟就医“绿色通道”,为失独家庭提供便利就医条件和优惠减免服务。我区指定市中西医结合医院为定点医疗保健机构,辖区公立医院及7家乡镇卫生院及社区服务中心均可为失独家庭提供就医。根据我区大部分失独家庭为东风公司职工,医保定点为国药东风公司总医院的特点,于2018年2月与国药东风总医院签订了《亚博老虎机网址计划生育特殊家庭成员医疗服务协议》,协议约定我区失独家庭在国药东风总医院就医时,缴费、化验、住院、取药优先,实行住院费用合规自付部分给予10%的减免,免除挂号费(包括普通挂号费和专家挂号费)和门诊输液费。

  四是办理特殊家庭住院护理补贴保险。自2016年起,我区在全市率先为失独家庭夫妻及其未满18周岁的第三代办理了住院护理补贴保险,每人每年投入200元,包含住院护理(含意外伤害和疾病住院护理150元/天)、意外伤害住院医疗4000元、意外死亡和残疾补助金15000元、丧葬补助金6000元。自2016年来,共有48人享受住院护理补贴共约12万元,最高的住院90天享受保险兑付护理补贴10000元。

  五是开展节日和生日慰问。年初区政府按600元/户的节日慰问标准和每人100元的生日慰问标准将慰问金划拔到各乡镇街道,各乡镇街道结合自身实际再配套一部分资金在春节、端午、中秋等传统节日和生日时对每个失独家庭进行节日、生日慰问。

  六是注重心理慰藉。定期组织志愿者上门聊家常、帮家务,并积极引导失独人员转变角色,以志愿者的身份为他人服务,帮助他们主动融入社会,增强幸福感。

  三、失独家庭关心关爱工作机制

  (一)区乡村三级联动

  失独家庭扶助资格确认流程为:个人申报→村级初审→乡镇审核→区级审核确认。由本人提出申请后各村(社区)初审,上报乡镇计生办再进行审核,审核符合条件后上报区卫健局,区卫健局组织专班,进行审核,将审核确定人员名单通过政务网进行公示,公示无异议之后,确认扶助资格。

  (二)一卡通到户到人

  扶助资格确认并上报至国家PADIS平台后,国家财政会按要求启动资金配套工作,区卫健局在收到上级配套资金后立即启动扶助资金发放工作,经区政府批准后由财政局拨付资金到银行,所有资金全部由银行代发,以“直通车”的形式办理一卡通将计生扶助资金发放给失独对象。

  (三)政府主导,部门配合

  在区政府的领导下,各部门建立经常性的协调机制,组织实施失独家庭扶助制度。计生部门负责失独家庭的资格确认、信息录入、编制资金需求计划、档案管理;财政部门负责足额拨付资金、监管;公安、民政、劳动保障、残联等部门共同做好各项政策措施的衔接;代理发放机构及时足额发放到人;纪检、审计、监察等部门做好监督工作。在各部门的共同配合下,切实做好我区失独家庭相关政策的实施工作。

  四、存在主要问题

  1.收养手续办理难度大。政策文件中明确了失独家庭享受优先收养子女待遇,现实中却会因为收养政策的诸多限制,使得失独老人的收养行为四处“碰壁”。比如汉江街道罗家岗社区的马某,独生子死亡后失去寄托,想收养个孩子。于2016年底在马路边捡养一名婴儿,几经波折,历时两年多,于2019年初通过不懈努力才在公安部门以非亲属的名义上了户口。

  2.养老难。从传统来看,家庭养老一直是中国最主要的养老方式,但是对于失独家庭来说,这“最主要”的养老方式失去之后,他们就只能依靠国家和社会。而由于情感方面的受伤,很多失独老人并不愿意入住现有的养老机构,因此“养老”问题是失独家庭目前面临的最大困境。

  3.社会力量有待加强。失独家庭作为特殊群体,由于同病相怜,更加喜欢抱团取暖,这需要通过一些非盈利组织的运作,对失独家庭进行心理安抚和照护帮扶。目前,我区乃至全市既没有建立针对失独家庭的专门养老服务机构,也没有针对关爱失独家庭的社会和民间组织。

  五、下一步工作打算

  在下一步工作中,我们将继续用足用活现有政策,强化联动机制,充分发挥群团组织、社会组织的桥梁纽带作用,通过倡议、发动、引导志愿活动,积极组织失独老人参加社会活动,动员各界群众为老人提供紧急救助、家政保洁、精神慰藉等服务,帮助这个特殊群体走出困境,最大限度保障失独群体老有所医、老有所依、老有所养。

  关于全区失独家庭关心关爱工作的视察报告

  ——2019年4月2日在亚博老虎机网址第九届人大常委会第19次会议上

  亚博老虎机网址人大常委会视察组

  主任各位副主任、各位委员:

  根据《亚博老虎机网址人大常委会2019年度监督工作计划》和主任会议安排,3月11日,区人大常委会副主任段厚荣带领视察组,对全区失独家庭关心关爱工作情况进行了视察。视察组听取了区人民政府关于失独家庭关心关爱工作总体情况的汇报,与区卫生健康局和部分街道从事人口与计生工作的负责人进行了座谈。现将视察情况报告如下:

  一、基本情况

  失独家庭是我国实行计划生育政策以来形成的特殊群体。近年来,中央、省、市出台了一系列政策措施,我区在认真落实各项政策基础上,结合实际进行了探索和补充,全区失独家庭关心关爱工作取得了一定成效。2018年失独家庭特别扶助金标准为每人每月610元,当年新增的失独家庭一次性抚慰金标准为每户1万元。2018年全区失独对象185人,共发放特别扶助金135.42万元,一次性抚慰金16万元;7人纳入农村五保供养对象,其中2人入住福利院集中供养;失独家庭中城镇居民医疗保险个人缴纳部分由区财政全额支付,2018年37人享受医保个人缴费财政全额支付政策,共计8140元。

  截至2019年3月5日,全区失独家庭140户217人(当年新增32人),其中非农业户籍200人,大部分为退休职工,月收入在2600元以上;农业户籍17人,月平均收入为567元,基本依靠养老金、农村低保金、五保金生活。

  近年来,区政府通过采取一系列措施,确保失独家庭得到经济上的扶助和精神上的抚慰。一是加强组织领导保障。成立了由区政府分管领导任组长、相关部门主要领导为成员的领导小组;将失独家庭扶助关怀工作纳入计划生育工作任务重点,制定了《关于在全区开展关爱“失独家庭”服务活动的实施方案》。二是健全工作机制保障。通过失独对象本人申请---乡镇审核---区级主管部门审核---政务网公示----确认扶助资格---录入湖北省计划生育家庭精准扶助系统之后,国家卫计委启动资金配套,区卫计部门在收到上级配套资金后,经区政府批准并由区财政局拨付资金到银行,由银行代发,以“直通车”形式办理一卡通,确保资金直达扶助对象手中。总体来说,在区政府领导下,各部门分工负责,我区失独家庭关心关爱工作机制科学合理,运转正常,确保了国家失独家庭相关政策及时落到实处。三是在落实国家政策基础上,我区做出了一些有益探索。如:建立联系人制度,为每一户失独家庭确定一名乡镇(街道)干部和一名村(居)委会干部作为帮扶“双岗”联系人;开辟就医绿色通道服务,凡持有《湖北省计划生育家庭医疗优诊证》的,到区属所有公立医院享受优诊优先优待;办理特殊家庭住院护理补贴保险,疾病住院补贴护理费每天150元;开展节日慰问,区政府专门拿出资金对失独家庭按600元/户的标准下拨到各乡镇街道,各乡镇街道结合实际拿出部分资金在节日期间对每个失独家庭进行慰问;开展生日慰问,由联系人登门慰问,送一份生日礼物(人均不低于100元标准)。这些工作方式上的有益探索和资金上的补充,体现了区政府对失独家庭关心关爱工作的高度重视。

  二、存在主要问题

  1、就医绿色通道服务在区内公立医院能够得到保障,太和医院、人民医院和东风总医院的“绿色通道”还需要进一步协调。

  2、失独对象生病住院陪护仍有较大差距。虽然对失独对象办理了住院护理补贴保险,第一次住院享受150元/天的补贴,属既往史病种享受补贴标准的60%(90元/天),但与失独对象住院陪护实际需要差距较大。

  3、养老后顾之忧较大。家庭养老方式失去之后,失独对象只能依靠国家和社会。而由于情感方面的受伤,很多失独老人并不愿意入住现有的养老机构,因此“养老”问题是失独家庭目前面临的最大困境。

  4、社会公益力量有待加强。失独家庭作为特殊群体,由于同病相怜,更喜欢抱团取暖,这需要通过一些社会公益组织的参与,对失独家庭进行心理安抚和帮扶,社会帮扶救助体系不可或缺。目前,在大城市有专门的公益组织,我区乃至全市既没有建立针对失独家庭的专门养老服务机构,也没有针对关爱失独家庭的社会和民间组织。

  三、几点建议

  1、在思想认识上再提高。失独家庭的出现是实行独生子女政策不可回避的社会问题,要通过更优厚的政策、更贴心的服务、更精准的举措,来关心关爱和疏导帮扶这些特殊群体。特别是从事和主管失独家庭关心关爱工作的同志,要注重工作方式方法,切实带着感情、更加贴心地开展工作,通过定期深入调研走访,精准掌握失独家庭经济状况、失独对象精神动态,及时给予帮扶和疏导。对包联干部工作考核要更加精细,过程和结果都要纳入考核范围。

  2、拓宽失独家庭就医绿色通道。要多向上级呼吁,争取市政府和市直主管部门支持,协调本市“三甲”医院开通针对失独家庭的就医绿色通道服务。

  3、构建完善失独家庭关爱联动机制。要在政府主导下,形成卫生健康、民政、教育、扶贫以及社会组织等各负其责、共同关心关爱失独家庭的联动机制。探索社会公益组织参与的方式,从失独家庭群体中发现和挖掘已经走出阴影的人群,带领这个群体走向健康,引导他们重拾生活信心。

  4、超前谋划失独家庭养老问题。我区失独对象目前年龄绝大多数尚在70岁以下,随着年龄增长,面临健康、医疗、陪护、养老甚至丧葬等问题会越来越多,政府和相关主管部门应超前谋划,解决他们的后顾之忧。

  关于2017年度财政预算执行和其他财政财务收支审计

  查出问题整改情况的报告

  (2019年4月3日亚博老虎机网址第九届人大常委会第19次会议通过)

  亚博老虎机网址审计局局长 ??陈 ?曦

  主任各位副主任、各位委员:

  我受区人民政府委托,向区人大常委会报告2017年度财政预算执行和其他财政财务收支审计查出问题的整改情况,请予审议。

  2018年9月26日,区第九届人大常委会第13次会议听取和审议了区人民政府《关于2017年度区财政预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告》,并提出审议意见,要求对审计查出的问题逐项进行整改和处理。区人民政府对审议意见高度重视,责令相关单位认真查摆问题产生的原因,采取有力措施,加强整改落实。目前,报告反映的问题已基本整改到位,个别情况复杂、整改难度大的问题,正采取措施推进。现将审计整改情况报告如下:

  一、审计整改工作的组织实施情况

  对审计发现的问题,区人民政府高度重视,多次研究整改工作,要求有关单位积极解决审计查出问题,逐项、逐条整改到位,并举一反三,查找体制、机制和管理上漏洞,健全完善相关制度。审计部门针对区财政预算执行、部门预算执行、经济责任审计、政府固定资产投资审计中发现的问题,向被审计单位作出审计处理意见22条,下发专门的审计整改通知书13份,对问题整改进行了多次专项督办,实行整改清单销号制度,力求全面整改到位。尤其是对区国库借出资金审计、扶贫资金拨付使用和精准扶贫易迁项目建设审计中发现的问题,区审计局以7期高质量的《张湾审计要情》向区委、区政府做了专题汇报,引起区委、区政府主要领导及分管领导的高度重视,分别作出批示,有的以区委办《参阅件》、区扶贫攻坚指挥部文件转发全区,有的批转到相关单位进行整改,有的责成区纪委进行追责调查。注重审计成果的应用,我们将每一名领导干部的经济责任审计报告送区经责领导小组各领导传阅批示,为干部的使用和追责提供了重要参考依据。区委刘宇飞同志对领导干部经济责任审计查出问题整改工作高度重视,不仅将审计报告转交区委督办室进行督导整改,还将2018年度8份经责审计报告全批示到区纪委要求调查追责;区政府杨丹华副区长也批示由政府办牵头会同区审计局对经责审计问题整改再督导,政府办副主任带队区审计局经责局长共同到8家被审计单位进行上门督导,促进了问题的进一步整改;为解决审计问题整改“老大难”的问题,2019年1月16日区审计局联合区委组织部召开了领导干部经济责任审计问题整改督办会,将2017年至2018年度实施的领导干部经济责任审计问题整改不彻底和未整改的原被审计对象、被审计单位现在的负责人共同召集在一起,会上逐一点名通报了9名原区直部门“一把手”和20个村(居)主职干部的经济责任审计未整改和整改不彻底的问题,区经责领导小组领导、区委常委、组织部长李璐同志对被审计对象和被审计单位现负责人进行了集中工作约谈,有力地促进了经济责任审计问题的整改。为了彻底理清政府债权债务,防范风险,区政府安排区审计局组织领导第三方审计机构开展了全区2010—2015年土地征占补偿款审计、全区52个有资金往来的重点项目指挥部资金审计、区城投公司2014年5月以来的债权债务和财务收支审计。加大了对审计查出问题的处理力度,向区纪委等相关职能部门移交审计问题线索15件,并建议追责问责,区纪委等部门正在调查处理中,已立案处分2件,给予党内严重警告2人,工作约谈3人,诫勉谈话3人,向上级机关写出书面检查1件。被审计单位已出台整改措施和整改方案4个。

  二、本级预算执行审计查出问题的整改情况

  (一)关于2017结转专项资金指标9929.72万元未使用的问题

  上年结转省、市、区级专项指标结余资金,其中 2016年257.79万元,2017年9 671.93万元,主要涉及棚改、教育等方面。截止2019年3月12日,区财政已拨付专项资金指标1950.37万元;已收回财政预算统筹使用154.95万元,主要为市级环卫保洁专项经费结余93.35万元等;因项目调整暂不拨付700万元,是市级西城工业园综合管网工程资金,规划有这个项目,最后未实施,经区领导同意把此项目做了调整,等项目实施后再划拨资金;尚未拨付7124.4万元,主要有市级2017年棚户区改造项目资金结余5023万元(根据棚户区改造贷款紧急会议要求,全市棚户区改造贷款资金于2018年4月18日暂停划拨及兑付,导致已签订协议的部分片区征迁安置无资金兑付,从而造成货币化安置受阻,棚改补助资金也不能拨付),亚博老虎机网址老工业承接区思源实验学校资金结余725万元,义务教育薄弱学校改造中央和省补助资金单位结余737.8万元等。有些结余资金将在今年拨付使用。区财政对以上因项目单位未能及时拨付形成的项目结转结余资金,根据《中华人民共和国预算法》、国办发[2014]70号和鄂政办发[2015]19号文件《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》的规定与要求,除据实结算项目外,全部收回政府总预算,由区政府按规定统筹使用。

  (二)关于暂付款呈逐年增长趋势,存在一定财政风险的问题

  截止2017年底,我区暂付款余额累计8.18亿元。暂付款主要为政府主导重大项目支出、项目指挥部拆迁补偿、垫付土地收储成本、公益性基础设施建设、预算单位经费周转、为部分企业纾困救助资金等方面。成因主要是:一是我区承担大量的市政府基础设施项目,前期的各项拆迁补偿费由我区先行垫付,由于工程没有完工验收决算审计,造成没有核销暂付款;二是由于我区在经济转型期为支持辖区企业发展和基础设施建设所需的资金量较大,不可预测因素较多,这部分资金需求无法全部纳入年初预算,造成本级新增暂付款数额较大。这一问题已引起区委、区政府的高度重视,责成区财政局采取暂付款清理消化整改措施:

  1、对暂付款进行规范梳理。有借款合同的,对合同进一步规范;没有借款合同的,重新签订借款合同,明确偿还主体、还款来源、偿还期限。

  2、控制新增暂付款。一是严格执行预算,不对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金。二是加强对预算单位新增暂付款管理力度,对预算单位与财政之间存在借款的,一律不新增借款。

  3、按期回收暂付款。一是与预算单位共同研究还款计划,在保证其正常运转的情况下,分年度逐步回收暂付款;二是积极督促企业偿还借款,对于有偿还能力拒不偿还的企业,依照法律程序起诉,强制收回借款;三是继续完善暂付款定期回收制度,将每年的7月定为暂付款清理回收月,加大收回借款力度。

  4、积极消化暂付款。一是积极筹措资金,利用土地交易指标资金将本级政府主导的重大项目资金1亿元列入政府性基金支出;二是对市拨基础设施建设资金中区财政以暂付款形式处理的2亿元,进行认真清理报区政府批准后转列政府性基金支出;三是将公益性项目形成的暂付款0.5亿元分年度列入政府性基金支出;四是通过追加预算的方式分年消化预算单位经费缺口、应对社会影响较大突发事件、支付当地企业发展、以及解决历史遗留问题等形成的暂付款0.5亿元;五是区政府通过督促相关单位归还财政借款1.2亿元;六是项目竣工结算后再消化暂付款2.98亿元,如锂诺公司、双星公司、京能热电、昌升等项目属市政府主导的重大建设项目借款。

  5、严格规范借款审批程序。对未经区政府常务会议批准并签订借款协议的,财政不再办理出借财政资金手续。

  (三)关于非税收入未缴入国库875.09万元的问题

  已于2018年1月入库643万元,2月入库528万元,全部缴入国库,共计入库1171万元。非税收入未严格执行在10个工作日内足额从财政专户缴入国库的主要原因是:开户银行未能及时将执收执罚单位的划款凭证传递到非税局,导致已缴入财政专户的非税收入未能及时缴入国库。今后,财政将改进工作方法,协调银行提高划款转款效率,要求执收执罚单位将划入财政专户的非税收入及时报账,及时划转已缴入财政专户的非税收入缴入国库。

  三、部门预算延伸审计查出问题的整改情况

  (一)关于区发改局往来资金长期挂账未清理、超范围发放奖金的问题

  区发改局已对往来账进行了清理,超范围发放奖金的问题已整改,并建章立制杜绝此类问题再次发生。

  (二)关于区安监局个人向单位长期借款、固定资产管理不规范、超范围发放奖金的问题

  区安监局对个人借款已从其工资中扣回,已完善了固定资产登记手续,对超范围发放奖金的问题已进行了整改,并建章立制杜绝此类问题再次发生。

  四、经济责任审计查出的问题整改情况

  (一)关于区教育局挤占专项资金、应缴未缴非税收入、不合规票据支出办公用品、无依据收取试卷费的问题

  区教育局对挤占专款已出台相关措施;应缴未缴非税收入已上缴15万元;对不合规票据支出问题,已建章立制杜绝此类问题再次发生;已经暂停无依据收费项目。

  (二)关于区林业局挤占专款、支付款项未取得正规票据、未履行政府采购手续的问题

  林业局对挤占专款问题已出台相关措施;已更换23.58万元的不合规票据,对不合规票据支出问题和未履行政府采购手续问题,已建章立制,杜绝今后此类问题再次发生。

  (三)关于区旅游局违规发放补贴、支付款项未取得有效票据、公务接待无公函、应记未记固定资产的问题

  区旅游局对违规发放的补贴已清退;已取得了有效票据入账;已补记了固定资产;公务接待无公函已完善了手续。

  五、政府投资审计查出问题的整改情况

  一)关于41个政府投资项目未经审批擅自调整工程量和改变工程建设内容的问题

  审计局在项目审计复审时已将相关变更不规范问题逐一在审计复核意见中向各建设单位进行了反馈,并明确提出了整改意见,要求按程序履行变更手续,同时向各业主单位下达了项目整改通知书。41个政府投资项目未经审批擅自调整工程量和改变工程建设内容的问题主要是易迁建设项目,2018年6月11日,区扶贫攻坚指挥部研究后印发的《关于对乡镇街道反映问题的答复意见》回复了关于易迁项目超合同变更造价的解决办法:“1、对200万元以下的易迁工程超过合同造价10%的,由各乡镇街道自行组织审计、“三方”签字认定后按程序拨款。2、对已实施的200万元以上的易迁工程超过合同造价10%的,由区指挥部组织审计、“三方”签字认定后报区政府审批。”目前,涉及项目业主单位分别上报了整改说明,部分项目已完善了相关手续资料,有的正在整改中。其中:十堰生物产业园研发六路排水项目,工业新区管委会已将该问题上报,提请区政府常务会审议研究,并表态其以后项目将严格按照政府采购程序进行办理;十竹公路堰西至杨家沟口段改扩建工程顾家沟小桥项目,区交通局已将该项目变更报区政府分管领导审批,变更资料已补充完整;方滩乡沉潭河正沟易迁房建项目、徐家湾村窑场河2017年易地扶贫搬迁安置点场坪项目和转头沟村梁家院易迁安置区场平(二次变更增加)工程,方滩乡已召开了服务方座谈会,针对超10%项目,欲出台方案,组织各方重新核实,若属实且有必要,将报乡党委召开会议研究。

  (二)关于2个政府投资项目未按政府采购规定进行采购行为的问题

  1、花果村头堰片易地扶贫搬迁外网及配套实施建设工程直接发包。区审计局已将其作为问题线索移交至区纪委进行核查。据花果村回复,该项目前期已进行正常采购程序,但由于资料延误送审,直至审计结果出具后仍未补充资料,截至3月11日才将当时的资料补充齐全。

  2、工业新区装备园场平工程未进行竞争性谈判、未按项目金额管理要求进行政府采购问题。区审计局已将该问题反馈至工业新区管委会,并要求该项目要严格按照政府采购程序进行办理,新区回复该问题需报请区政府常务会审议研究。

  关于2017年度财政预算执行和

  其他财政财务收支审计查出问题整改情况的

  初 ?审 ?意 ?见

  ——2019年4月2日在亚博老虎机网址第九届人大常委会第19次会议上

  亚博老虎机网址人大常委会预算工作委员会

  主任各位副主任、各位委员:

  根据《亚博老虎机网址人大常委会2019年度监督工作计划》和主任会议安排,3月13日,区人大常委会组织以财政经济委员会、预算工作委员会为主体的视察组,深入到区财政局、区发改局、区教育局、区安监局、区林业局、区旅游局、十堰工业新区管委会等单位,通过现场调研座谈、审阅相关资料等方式,对2017年度财政预算执行和其他财政财务收支审计查出问题整改情况进行了视察。在专项视察基础上,区人大常委会预算工委对区人民政府提交的关于2017年度财政预算执行和其他财政财务收支审计查出问题整改情况的报告进行了初步审查。预算工委认为,区人民政府及有关部门对审计整改工作高度重视,在现有条件下,整改工作基本到位,整改成效比较明显,较好地实现了整改目标。建议常委会会议予以审议,并进行满意度测评。

  一、整改工作基本情况

  2018年区审计局对2017年度区本级财政预算执行和其他财政财务收支审计共查出问题63项,向被审计单位作出审计处理意见22条,下发专门审计整改通知书13份,向区纪委等相关职能部门移交问题线索15件。针对审计发现的问题,区人民政府及时安排部署,落实整改责任,严肃追责问责,健全工作机制。截至目前,共整改问题60项,整改资金0.42亿元;向纪检机关移交并追责11人,其中:立案2件2人,党内严重警告2人,工作约谈3人,戒免谈话3人,责令检查1人;还有3项问题正在整改中。同时,为强化对审计查出问题的整改落实,区审计部门建立了问题整改销号制度,编篡了七期《张湾审计要情》内部刊物供领导传阅。

  二、存在问题

  在审计查出问题的整改中存在以下问题:一是部分单位整改措施不够得力,效果不明显。例如,区财政借出资金问题、专项资金应拨末拨问题等,没有得到很好的解决。二是对发生时间较长的问题,审计处理意见过于原则和笼统,导致问题难以得到整改。例如,不合规票据问题、挤占专款问题等。

  三、意见建议

  面对新形势、新矛盾、新任务,特别是党中央、国务院和省、市关于加强财政预算管理和严肃财经纪律的刚性约束下,在今后审计和审计查出问题整改中,必须切实坚持问题导向,采取有效措施,认真抓好整改,严格预算管理,规范财经行为。

  (一)强化对审计整改工作重要性的认识。审计监督是法律法规规定的一项重要制度,是国家治理的重要组成部分,是保障经济健康运行的重要手段。加强审计查出问题的整改工作,是维护审计严肃性、提高审计监督实效的关键举措,是促进审计成果转化运用的重要途径。审计查出问题能否得到有效整改,事关政府的执行力和公信力,政府要旗帜鲜明地支持审计部门依法行使职权,着力形成上下联动、部门协作、共同推进审计整改工作的良好氛围,促进审计发现问题及时有效整改。

  (二)完善审计整改结果运用机制。要严格执行各项法律法规和财经纪律,对于审计查出的问题,诸如:挤占挪用专款问题、违反发票管理问题、超范围发放奖金问题、借用财政资金审批不到位问题、资金拨付不及时问题等,要及时有效整改,同时注重举一反三,不能重复出现。要健全完善审计整改多部门联动督查、审计整改报告、审计整改结果公开、审计整改成果利用等机制,将审计查出问题整改工作与政府预算管理工作结合起来。

  三)加大审计干部队伍建设力度。审计部门肩负着财政监督的重要职责,要注重加强审计队伍建设,进一步提高审计质量。一是在现有条件下,充分利用社会第三方审计力量,解决审计力量不足、审计任务重、审计质量难以保证的问题。二是在安排年度审计计划时,要有重点、有规划。同时,要与区人大常委会及其相关工作机构建立沟通机制,在安排年度审计计划时,听取意见建议,使监督工作形成合力,提高监督效率和效果。

  关于2019年亚博老虎机网址部门预算编制情况的

  报 ?????告

  (2019年4月3日亚博老虎机网址第九届人大常委会第19次会议通过)

  亚博老虎机网址财政局局长 ?丁 可

  主任各位副主任、各位委员:

  受区政府委托,现向本次会议报告2019年部门预算编制情况,请予审议。

  一、2019年区直部门预算编制的指导思想和基本原则

  (一)指导思想

  2019年区级部门预算编制的指导思想:全面贯彻落实区委的决策部署和区九届人大三次会议关于2019年财政预算(草案)的决议精神,深入推进财税体制改革,落实预算法和深化预算管理制度改革各项要求,严肃财经纪律,厉行勤俭节约,反对铺张浪费;加大资金统筹力度,有效盘活存量,优化支出结构,提高资金配置效率;强化支出规划约束,理顺预算管理权责,主动服务机构改革;加强政府债务管理,落实风险防控措施,有效控制债务风险;实施全面绩效管理,提高资金使用效益,推进预算信息公开,着力构建全面规范、公开透明的预算管理制度。

  (二)基本原则

  1、落实主体责任。根据《预算法》的规定,各部门、各单位是本部门、本单位预算编制和执行的主体,对预算编制的真实性、准确性、完整性和预算执行的结果负责。各部门、各单位要依法落实主体责任,完善收入编报,统筹安排支出,统编收支预算,强化预算约束,确保支出保障范围符合部门法定职能和事业发展规划,预算管理符合财政部门规定的科目、体系、标准以及绩效管理等方面的要求。

  2、实行全口径预算管理。认真落实《预算法》要求,除教育和医疗卫生收入外,将所有收入和支出全部纳入预算管理,如实准确的填报部门行政事业性收费、事业收入和其他收入,不得隐瞒、少列收入。

  3、加大统筹力度。按照要求细化财政资金统筹使用方案,加大政府预算统筹力度,推进以项目、科目和部门为载体的资金整合。加快消化存量资金,严格按政策收回和统筹各级各类结余资金,加快支出执行进度,防止产生新的资金沉淀。

  4、加强绩效管理。强化预算绩效管理理念,推进项目库建设,完善预算评审机制,加快建立“预算安排有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有运用”的预算绩效管理体系。

  二、2019年区直部门预算编制的范围、内容

  2019年对全区一级预算单位全部实行部门预算编制,区直部门预算编制总的政策口径是坚持“六统一”原则,即:统一部门预算编制范围、统一人员经费编制口径、统一公用经费口径、统一使用预算内外资金、统一国库集中支付、统一预算收支科目。

  (一)总体编审政策。一是部门预算基数保持总体相对稳定,围绕全区中心工作,结合财力状况,遵循“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的要求,从宏观上统筹分配财力。二是对不列入部门预算的专项资金,通过“预算单列、专项管理”的方式统筹细化安排预算,杜绝笼统分配,减小预决算差异。三是按照有保有压的原则,根据各单位法定职能,是否符合区委、区政府确定的经济社会发展重大方针政策以及绩效评价结果,核定单位项目支出预算。

  (二)个人支出编审政策。在职人员基本工资、国家规定的各种补贴津贴、社保缴费和住房公积金,离休人员的离休费,退休人员的养老保险金和全区综合目标考核奖励资金,按政策规定职工可享受的工会福利等,依据现有政策足额预算,不留缺口。继续实行定补预算方式安排不可预见费,保障发放在职和离退休人员其它四项奖励性补贴。

  (三)公用部分支出编审政策。一是将区直机关事业单位划分为4个类别,分别核定定额开支标准。即一类单位:区委、区人大、区政府、区政协、区纪委(监察委)、区司法局;二类单位:区委各部委以及乡镇街办、西城经济开发区、十堰工业新区;三类单位:区委、区政府组成部门和直属行政事业单位、区直其他部门;四类单位:区属各中小学校。二是按各单位编制内实有人数及编制数核定经费。

  三、2019年区直部门预算编制资金分配情况

  (一)区级政府总预算收支情况

  2019年区级地方公共预算收入预计完成185335万元,其中:区级地方一般公共预算收入119660万元;转移性收入63675万元;调入预算稳定调节基金2000万元。

  2019年区级地方公共预算支出预计安排185335万元,其中区级一般公共预算支出107750万元;按市对区结算体制上解市财政支出65017万元;债务还本支出12568万元。

  (二)区级部门预算支出安排情况

  2019年区级一般公共预算支出拟安排支出107750万元(++++),其中体制上解后区本级财政安排支出67833万元;为落实《中共湖北省委 湖北省人民政府关于全力推进精准扶贫脱贫的决定》(鄂发〔2015〕19号)统筹整合精准扶贫资金,从预算稳定调节基金调入年初预算2000万元;区本级合计安排部门预算支出69833万元(+++),较2018年区本级安排部门预算支出64665万元提高5168万元,同比增长8%。具体部门预算支出情况为:

  单位基本支出预算为40337万元,较2018年预算安排37024万元增加3313万元。其中:人员经费预算为38452万元,较去年增加3382万元 ,主要由于落实国办发[2018]112号调资文件精神,在职人员基本工资、津补贴、奖金、社会保障缴费、养老保险和住房公积金等支出普涨造成预算支出加大。公用经费预算为1885万元,较去年减少69万元。

  单位项目支出预算为4057万元,较2018年预算安排3789万元增加268万元。主要是依据区委、区政府出台的文件及政策要求增加开展财政资金支出绩效评价、乡村振兴战略规划设计、乡镇文化站建设、老年大学运营、聘请法律顾问等工作需要专项支出等。

  政府债务还本付息偿债支出预算安排8259万元,较2018年预算安排5057万元增加3202万元。2019年到期债务还本付息偿债总规模为14889万元,原本需要预算内兜实安排,但考虑到预算大盘子规模空间有限,其它多方面必保支出较多等因素,区财政部门将采取回收以往年度债券资金安排的项目投产后取得的收益以及盘活财政存量资金统筹安排的方式做实保障剩余偿债资金额度6630万元,确保履行偿债责任。

  未列入部门的区级专项资金支出预算为17180万元,较2018年预算安排18795万元减少1615万元。主要是在做好部门预算编制,保障全区99家预算单位人员和正常运转经费前提下,重点安排涉及三大攻坚战、保障民生、社会事业发展等方面的预算支出,其中:统筹整合精准扶贫资金2000万元、区域经济科学发展专项2080万元、城乡统筹发展专项1826万元、城建维护支出1500万元、教育专项2798万元、社会保障和就业专项1426万元、公共医疗卫生保障专项1305万元、综治平安创建及社会管理专项1770万元,还安排对节能环保、财税目标考核、总预备费等其他专项2475万元。

  本着“积极稳妥、提高质量、充分测算”的原则,根据上级财政提前通知以及往年上级专款下达情况分析,预计上级安排固定用途的专款规模为37917万元,列入总预算编制,该部分专款将在本级预算执行过程中陆续下达,区财政部门收到专款后及时按要求安排支出。

  另外,区财政部门暂未编制2019年区级政府性基金部门预算,主要是由于受土地性质、土地要素市场价格波动、收储土地数量等不可控因素的影响,我区本级政府性基金收入(两大来源:工业用地土地收益和土地增减挂钩指标交易收益)难以准确预测,基金支出安排部门预算也具有不确定性。我区政府性基金支出预算暂按照区九届人大三次会议审议通过的收入预算7500万元编列,待执行过程中实际发生基金收入据实按照上级要求安排相关部门支出,并报区人大常委会审议。

  四、2019年区级部门预算编制和管理的工作重点

  (一)细化编制内容,提高预算准确性。按功能分类和经济分类编制支出预算,基本支出和项目支出必须细化编制到具体支出科目,原则上不得编列“其他支出”等较为笼统的预算科目。要根据实际支出需要准确编制预算,对单位负担的个人福利支出,要据实测算,足额保障;对保障单位基本运转的办公费等支出项目,要按定额标准,合理分配,确保运转需要;对社会比较关注的“三公”经费及会议费、培训费等,要精打细算,按规定在限额内编列预算。

  (二)提高财政资金使用效益,盘活财政存量资金。区委、区政府秉承“政府过紧日子,人民过好日子”的思想理念,要求各部门压减开支,该保障的支出要保障,不必要的开支一律取消。2019年全区一般性支出安排4574万元,较上年安排4729万元压减155万元,下降3.27%,省下来的钱全部用于就业和教育等基本民生支出。

  进一步加大盘活存量资金工作力度,盘活使用连续结转满两年的财政存量资金已成常态化。加快2017年、2018年区本级部门预算以及上级专款结转结余资金支出执行进度,加大资金统筹整合力度,发挥资金使用效益,对无需按照原项目、原用途使用的,一律收回财政总预算,安排用于全区经济社会发展急需资金支持的重点领域和薄弱环节,确保财政资金每一分钱都花在刀刃上,积极应对财政增支减收造成的影响。严格执行项目库入库评审制度,逐步压减单位不必要的项目支出,强化项目预算执行约束,除突发应急事项外,执行中原则上不新增项目支出,确需支出的首先通过部门调整现有支出结构,使用存量资金等途径解决。

  (三)加强区级专项资金管理,强化预算管理约束。构建区级专项资金预算管理新模式,转变“重分配,轻管理”思想,在资金分配时必须强化项目论证和可行性研究,以预算评审和绩效管理为支撑,确保专项用于实际项目建设。加大项目优化整合力度,坚持挤水分,按照年度项目实际工作量保障经费需求,腾出预算空间,扩大预算保障面。专项资金一律不再预留“备用金”,在执行中严格区级公共专项经费使用管理,加大监管力度,将预算绩效管理延伸至主管单位和使用终端,从技术上补漏洞,严禁主管单位列支人员经费等经常性支出项目。推动重大项目支出绩效评价结果报送人大及挂网公开,接受人大和群众的监督。

  (四)加强政府采购预算审核,规范资产购置管理。加强行政事业单位资产配置预算管理,从严控制新增资产数量。部门采购项目要严格执行“先有预算、再行采购”的预算管理制度,按规定编制政府采购预算。按照行政事业单位国有资产及通用办公设备及家具配置标准要求,根据单位业务需求、资产存量、购置资产来源等情况,在区财政核定的新增资产购置计划限额内编制年度新增资产购置预算。

  (五)加大部门预算公开力度,提高财政预算透明度。认真做好2019年部门预算和“三公”经费预算公开工作。按要求进一步细化预算公开内容,重点做好项目预算绩效目标公开和国有资产配置、处置信息公开。按照《预算法》要求,除涉密内容外,经区财政批复的部门预算、决算及报表,应当在批复二十日内由各部门向社会公开,并对部门预算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项做出说明。

  五、预算编制和执行中面临的困难和挑战

  一)财政收入增速放缓,确保高质量发展任务艰巨。2019年我区一般公共预算收入要实现10%的增幅达到11.96亿元,任务十分艰巨。主要是受经济下行压力和已出台的普惠性、结构性减税降费政策的影响,财政收入增长速度放缓;辖区东风公司部分企业改制调整,造成存量工业经济税源丢失,严重影响我区收入基数;我区产业结构单一,工业经济块头大,招商重大项目及三产业贡献增量税收较少;受教育和卫生收入不再计入预算收入,土地收入不再计提三项费以及清理规范收费项目等影响,非税收入逐步萎缩。

  (二)财政减收增支将对全年财政预算执行产生较大影响。

  我国宏观经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。已经召开的中央经济工作会议及其它多次会议上,中央明确提出持续推进供给侧结构性改革,坚决打赢三大攻坚战,要求财政政策要更加积极,加力提效,充分发挥逆周期调节作用,研究出台更大规模的减税、更加明显的降费系列政策,着力用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。地方财政挖潜增收难度加大,有限财力难以统筹兼顾统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面工作资金保障需求以及领域拓宽、层次提升等带来的资金保障诉求,财政收支矛盾异常突出。

  (三)地方政府债券已进入还本付息高峰期。近年来,区财政通过积极争取和科学使用地方政府转贷资金,妥善处置生物产业园BT债务,积极支持教育系统和乡镇基层单位工程债务化解,统筹安排水利、住建、交通等方面的资本性支出,有效缓解了政府公益性投资建设工程领域资金需求矛盾。但同时,这些转贷的债券纳入预算管理后,我区政府债务余额也在逐步增长,每年需安排财力用于还本付息,现已进入连续五年还贷高峰期。为防范政府债务风险,要加强预算管理和预算约束力,及时在可用财力中充足预留偿债资金,确保债务到期偿本付息后腾出我区政府债务限额空间,继续争取使用新增债券资金,发挥新增债券资金在稳投资和基础设施建设补短板,扩大地方财政总支出等方面的重要作用。

  在正视困难和挑战的同时,也要看到我区财政经济发展的有利条件和积极因素。

  一是积极的财政政策提振信心。中央将继续加大对地方的转移支付力度,尤其注重对老少边穷及生态功能区域倾斜,增加地区财力,提高地方财政支出规模;扩大地方政府专项债券发行规模,发挥债券资金在地方政府稳投资和补齐基础设施建设、公共服务等领域短板方面的重要作用。这两项工作,中央都是提前下达,要求地方务必形成实际项目工作量和支出数,更加释放强刺激、提信心的积极信号。

  二是区域经济发展趋势较好。2019年,我区重大项目例如大家置业熊家湾片区开发、中铁世纪山水、十堰文旅休闲度假区等三个商业综合体、欢乐世界、广电传媒大厦、京能十堰热电联产项目、锂诺新能源、双星东风轮胎4.0工厂等陆续开工建设或者投产,将会通过拉动投资贡献增量税收;东风公司在2019年提出更高的产销目标,将继续带动区内相关产业快速发展,增加我区工业经济税收收入;随着近几年我区不断转型发展,优化产业结构,涌现了一批现代服务业龙头企业,带动全区第三产业不断扩规,从而为我区财政收入增长继续保持与经济增长协调匹配创造有利条件。

  三是协税护税齐抓共管氛围浓厚。从区领导重视全区上下齐抓共管看,财税部门密切配合,顶着存量税源外迁政策性抵退税等巨大压力,想尽一切办法,调动一切积极因素挖潜增收明显,重点税源基础不断夯实。

  六、压实从严治党责任,坚持依法理财,确保完成全年任务

  (一)提高政治站位,准确把握新时代财政工作的新使命。

  一是树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,发挥党建引领作用,在“增强、巩固、提升、畅通”上下功夫,确保我区财政各项工作始终坚持正确的政治方向。二是坚决落实管党治党主体责任,使党组织活动更好的融入财政工作、融入党员需求、融入群众关切。三是切实加强党风廉政建设,进一步完善并落实内控制度,严格按制度、权限、流程办事,避免廉政风险,规范财政权力运行。四是坚持底线思维,增强忧患意识,切实防范风险,平衡兜底与发展、吃饭与建设的关系,在筑牢基本保障网的基础上,尽最大可能筹集资金支持经济发展和培植税源,促进稳增长与财力增长达成良性互动。

  (二)加强收入征管,确保完成预算收入预期目标。保证部门预算工作顺利实施,首先要确保部门预算收入预期目标的完成。一是要积极做好财政收入组织协调工作,加强税收分析和入库进度监管,确保预算各项收入按序时入库;二是加强综合预算管理,努力构建政府非税收入纳入预算管理体系,规范收缴程序,实施动态监控,确保完成非税收入计划。三是积极清理回收财政借垫款,以此改善国库库款的充裕度和调度水平,增加财政资金流动性,增强财政保障水平,提高财政资金支持经济发展的能力。

  (三)严格支出管理,不断提高部门预算的执行力。继续提高预算的约束力和严肃性,不断加大部门预算执行力度。一方面要保障工资正常发放、机关正常运转以及涉及民生工作的资金优先安排,保障区委、区政府确定的重点支出优先安排;另一方面要开源节流,既要积极的向上争取政策和资金支持,又要严格压缩一般性支出,将支出规模严格控制在区人大常委会批准的部门预算范围内,非经法定程序批准,一般不予调整,年度预算执行终结将结余资金一律收回政府总预算重新安排使用,必要的开支予以保障,不必要的开支一律不予结转。

  (四)推进财政预算管理改革,努力提高财政精细化管理水平。一是健全预算执行管理制度,强化部门预算执行主体责任。科学运用预算执行动态监控体系,提高部门预算执行管理水平。二是深化财政各项改革。在强化国库集中收付、政府采购、非税收入征缴的基础上,进一步盘活财政存量资金,加强行政事业单位国有资产管理。三是加强地方政府性债务管理和风险防控。按计划积极化解存量债务,深化投融资改革,严格执行限额管理,规范举债行为,从严控制新增债务,完善风险评估控制体系和预警制度,逐步降低政府债务风险,为我区高质量发展保驾护航。

  关于2019年亚博老虎机网址部门预算编制情况的

  审 ?查 ?报 ?告

  ——2019年4月2日在亚博老虎机网址第九届人大常委会第19次会议上

  亚博老虎机网址人大财政经济委员会副主任委员、区人大常委会预算工作委员会主任 ?徐忠先

  主任各位副主任、各位委员:

  根据《亚博老虎机网址人大常委会2019年度监督工作计划》和主任会议安排,3月14日,在区人大常委会副主任马春雷带领下,财政经济委员会、预算工作委员会集中听取了区财政局关于2019年部门预算编制情况的汇报,对部门预算编制工作中存在的困难和问题进行了座谈,同时查阅了相关资料,对2019年部门预算草案进行了审查。现将审查情况报告如下:

  一、基本情况

  (一)部门预算总体编审政策。一是部门预算基数保持总体相对稳定,围绕全区中心工作,结合财力状况,遵循了“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”要求,从宏观上统筹分配财力。二是对不列入部门预算的专项资金,通过“预算单列、专项管理”的方式,统筹细化安排预算,杜绝笼统分配,减小预决算差异。三是按照“有保有压”的原则,根据区政府确定的经济社会发展重点以及绩效评价结果,依据单位法定职责,核算单位项目支出。

  (二)部门预算资金分配情况。2019年区级一般公共预算支出安排107750万元,其中:区本级财力安排支出69833万元(含从预算稳定调节基金调入2000万元)。具体预算支出如下:

  1、单位基本支出预算为40337万元,较2018年37024万元增加3363万元。主要是巩固落实国办发〔2018〕112号调资文件精神;公用经费预算2300万元,与上年持平。

  2、单位项目支出预算4057万元,较2018年3789万元增加218万元。

  3、到期债务还本付息预算安排8259万元,较2018年5057万元增加3202万元。

  4、未列入部门的区级专款预算支出17180万元,较2018年18795万元下降1615万元。主要是在保障全区99家预算单位人员工资和正常运转经费的前提下,重点安排涉及发展经济、民生保障、促进社会事业发展等方面的预算支出。

  5、预计非财力性转移支付规模37917万元,该部分专款将在本级预算执行过程中,收到专款后按要求安排支出。

  6、关于政府性基金预算,由于受条件限制,区级暂无法预计土地出让收益和土地增减挂钩指标交易收入,不具备编制预算的条件,而是采取以收定支、实报实销、年底统一结算的方式,执行政府性基金总预算。

  审查组认为:2019年部门预算编制体现了以下特点:一是认真贯彻了党中央和省、市、区委决策部署以及区九届人大三次会议关于2019年财政预算的决议精神,落实了全口径编制预算的要求。二是围绕推进高质量发展,统筹财力配置,有效盘活资金,做到了保运转、保重点民生支出、政策支出和重大项目支出。三是优化支持结构,严控“三公”经费支出和一般性事务支出,加强了政府采购预算管理。四是统一编审政策,细化编制内容,探索完善了项目库建设、绩效评价、绩效管理等制度。部门预算编审符合法定程序,内容全面真实,数据严谨准确,符合我区经济和社会发展实际,建议区人大常委会审议通过。

  二、存在问题

  一)财政收支矛盾仍然十分突出,预算执行面临困难。一方面,经济下行和国家出台的普惠性、结构性减税降费政策,将对预算收入带来增速放缓的影响;另一方面,持续推进供给侧改革,坚决打赢打好三大攻坚战等资金需求增长,造成财政收支矛盾加大。

  (二)债务还本付息进入高峰期。为防范债务风险、留足偿债资金,在一定程度上压缩了预算支出空间。

  (三)少数单位对部门预算编制不够重视,编制质量、时间不能保证,影响全区部门预算编审工作。

  三、建议意见

  为进一步做好部门预算及其执行工作,认真贯彻执行中共中央办公厅印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》(中办发〔2018〕15号)、省委《关于加强人大国有资产监督和预算审查监督职能的实施意见》(鄂发〔2018〕26号)等精神,提出如下建议:

  (一)加强税源建设和税收征管,盘活存量资金,统筹资金运用,严控预算支出,强化部门预算执行,缓解“减税降费”政策实施对我区财税收入的影响,努力化解预算收支矛盾。

  (二)强化部门预算编制主体责任,完善部门预算编制工作机制。要加强对部门预算编制工作的培训力度,保证编制进度和质量,促使部门预算编制工作按时间节点完成。

  (三)继续完善项目评估和绩效评价工作,加强项目库建设,注重项目实施的跟踪问效,切实提高财政资金使用效益。

  (四)加强债务风险评估和债务还本付息预测,严控政府债务风险。

  亚博老虎机网址人民代表大会常务委员会

  关于批准2019年亚博老虎机网址部门预算的决定

  (2019年4月3日亚博老虎机网址第九届人大常委会第19次会议通过)

  亚博老虎机网址人大财政经济委员会副主任委员、区人大常委会预算工作委员会主任 ?徐忠先

  亚博老虎机网址第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议听取和审议了区财政局局长丁可受区人民政府委托所作的《关于2019年亚博老虎机网址部门预算编制情况的报告》,审查了2019年亚博老虎机网址部门预算草案,同意区人大常委会预算工作委员会提出的《关于2019年亚博老虎机网址部门预算编制情况的审查报告》。会议决定:批准《关于2019年亚博老虎机网址部门预算编制情况的报告》,批准2019年亚博老虎机网址部门预算。

  亚博老虎机网址人大常委会

  2019年4月3日

  亚博老虎机网址人民法院关于刑事审判工作情况的报告

  (2019年4月3日亚博老虎机网址第九届人大常委会第19次会议通过)

  亚博老虎机网址人民法院院长 ?王月高

  主任各位副主任、各位委员:

  我代表区人民法院,报告2016年以来刑事审判工作情况,请予审议。

  一、基本情况及其特点

  ㈠基本情况

  2016年至2018年,区人民法院共受理刑事案件1720件,审结1685件2242人。2016年,刑事审判庭被市法院授予“先进单位”并记集体三等功,时任庭长李静荣立个人二等功。2017年,刑事审判庭被省委政法委通令嘉奖并在全省作典型发言。2018年,曾毅、蔡光义办理的大要案同时被评为全省法院精品案件二等奖、优秀裁判文书三等奖。

  ㈡主要特点

  1.总体上恶性犯罪呈下降趋势。受案排在前三位的案件分别是:危险驾驶罪837件,占比48.6%;盗窃罪181件,占比10.5%;故意伤害罪151件,占比8.8%。特别是危险驾驶案件呈多发、高发态势。此外,电信诈骗、贩卖毒品、非法集资、食药品安全、交通肇事等大要案较多,杀人、强奸等恶性案件减少。

  2.利用互联网犯罪案件增多。随着互联网和移动支付的普及,一些传统刑事案件开始出现利用互联网实施的特点。近年频发窃取或骗取他人手机后,盗取被害人手机支付宝账户、微信账户内钱财。还有一些不法分子,利用微信、QQ、钉钉等软件,组建招嫖、卖淫或赌博群,从事违法犯罪活动。

  3.涉金融、黄赌毒案件呈上升趋势。涉黄赌毒案件年均超过15件,2018年达到30件。涉金融犯罪案件中,非法集资案件(含非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪)近三年每年均保持在2件以上,属于涉众型犯罪,受害人多,金额巨大,极易发生群体性信访。?

  二、主要做法

  ㈠发挥刑事审判职能,维护社会大局稳定

  1.严惩全市邪教组织等危害国家安全和社会管理秩序犯罪。经市政法委决定,将全市的“法轮功”等邪教案件指定我院集中审判。我院针对所谓“维权律师”在庭审中恶意干扰庭审秩序,恶意申请回避、拖延庭审进度的情况,果断当庭驳回;对“维权律师”当庭发表有损党和国家形象的言论、及“法轮功”不属于邪教组织的言论予以及时制止和训诫。审判经验受到省市区三级政法委嘉奖,并在全省推广。

  2.依法严惩危害人民群众生命安全犯罪。对杀人、抢劫、绑架、拐卖妇女儿童、黑恶势力、涉毒等严重刑事犯罪,始终保持严打高压态势。从重判处刘伟忠等13人毒品犯罪,审结了王少忠、贺聿平等人非法买卖爆炸物案、王涛故意杀人案等一批重大刑事案件。三年来,判处5年以上有期徒刑罪犯133人。

  3.依法惩治破坏社会主义市场秩序犯罪。严惩重处近几年高发、金额特别巨大的非法集资、电信诈骗、传销等涉众型经济犯罪,以及与民生密切相关的危害食品药品安全、制假贩假等犯罪。审结了公安部督办的“荆盾一号”刘吉昌等11人生产、销售国内最大伪基站电信诈骗犯罪案,王飞等销售不符合安全标准食品犯罪。2017年审结的被害人1000余人、犯罪金额8个多亿、卷宗600余册的助业公司非法吸收公众存款案,审判中注重维护十堰投资环境,取得良好的法律效果、政治效果和社会效果。

  4.依法惩处贪污贿赂等职务犯罪。重点加强对扶贫领域职务犯罪的打击力度。三年来共审结贪污、受贿等职务犯罪案件40件,依法惩处罪犯49人,有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争。如原十堰市政府副秘书长、住建委主任李宏根,原省委宣传部文艺处处长杜海波等县(处)级干部职务犯罪案,得到了上级法院和区委的充分肯定。

  5.积极开展扫黑除恶专项斗争。根据中央和省市区委对扫黑除恶专项斗争的统一部署,区法院制定工作方案,广泛动员,成立领导小组和七个专项工作组,扎实开展工作。2018年,快审快判涉恶案件12件,判处罪犯44人。根据区委部署,院领导带队对区交通局、农业局、柏林镇、西沟乡的扫黑除恶工作开展了专项督导。

  6.依法严惩危害“三大攻坚战”犯罪。审理涉脱贫攻坚领域犯罪4件6人,为脱贫攻坚提供司法保障;审理涉金融犯罪26件45人,标的9.41亿元。严惩非法捕捞、盗伐林木和污染环境犯罪,妥善化解犟河流域水污染案件。联合水产、检察、公安等部门监督被告人投放鱼苗12万余尾,修复堵河生态环境。2017年区法院审理的驰迈工贸公司、古文秀污染环境案,入选最高法院发布的“长江流域环境资源审判十大典型案例”;2018年分别审结了琨正塑胶制品公司、双星东风轮胎公司污染环境案,有力推进了我区“三大攻坚战”工作。

  7.深入开展法制宣传教育。选择刑事典型案件,组织代表委员和特定对象旁听庭审,通过庭审以案释法。深入开展“法官进校园”活动,增强青少年的法制意识。对涉农典型案件,到案发地开庭并当庭宣判,审理一件、教育一片。湖北卫视2016年播出与我院联合拍摄的《女毒贩的罪与罚》取得良好宣传效果。我院总结的《涉“仿真枪”案件审理存在三方面问题》对“仿真枪”案件司法解释出台起到积极助推作用。

  ㈡严格执行刑事政策,强化人权司法保障

  1.贯彻宽严相济刑事政策。一是对不构成犯罪或者证据不足的,依法宣告无罪;或沟通由检察机关撤诉,三年来,沟通检察机关撤诉4件5人。二是对具有自首、立功等情节的被告人,依法给予从轻、减轻处罚。三是量刑时对犯罪动机、犯罪目的、犯罪手段等酌定情节予以充分考虑。四是在审理共同犯罪案件时,分清主犯与从犯、胁从犯,并在量刑上予以充分体现。

  2.落实认罪认罚从宽制度。准确把握认罪认罚从宽制度适用条件和程序,对认罪认罚的轻微犯罪人依法从宽,适用管制、单处罚金、缓刑等非监禁刑或者免予刑事处罚。三年来,适用非监禁刑1089人,占刑事处罚人数的48.6%。

  ㈢坚持以审判为中心,提升刑事审判质效

  1.深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。坚持刑事诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心。强化证人出庭工作。努力提高证人出庭率、律师辩护率、当庭宣判率。对常发案件制定证据指引意见,统一裁判尺度,促进司法公正。

  2.积极探索审判权运行机制改革。一是探索“轻刑快判”模式。对简易程序案件,采取集中送达、集中审理、集中宣判。二是对危险驾驶案件量刑进行细化,将刑期划分为十个档次,明确缓刑适用范围和罚金刑标准。三是对被告人不认罪或争议较大的案件,召开庭前会议,提高庭审效率。

  3.以司法公开提升司法公信。大力推进“阳光司法”,公开审判是常态,不公开审理为例外。所有符合上网条件的刑事裁判文书一律通过中国裁判文书网向社会公布。对典型案件,通过庭审直播、邀请新闻媒体采访等方式公开审判。

  ㈣加强过硬队伍建设,提高刑事审判能力

  1.优化刑事审判资源配置。通过司法责任制改革,不断优化重组刑事审判队伍。截至今年3月,刑事审判团队为“5审1助4书”模式,员额法官数占全院员额总数的17.2%。

  2.加强政治和廉洁建设。高度重视刑事审判队伍建设,提高刑事审判人员政治站位和廉洁自律意识,切实让刑事审判成为党和人民的“刀把子”。三年来,我院刑事审判队伍没有出现违法违纪的情形。

  3.加强司法能力建设。围绕新修订的《刑事诉讼法》《刑法修正案(十)》等法律、司法解释的贯彻执行,及时组织刑事法官到国家、省法官学院开展业务培训。通过观摩庭审、专业研讨、文书评比等形式,不断提高刑事法官的专业能力。

  三、存在的问题

  一是以审判为中心的刑事诉讼制度改革任重道远。目前证人保护和补偿制度尚不健全,大多数证人不愿意出庭作证。由于法律援助力量有限、部分被告人及其家属不配合,尚未实现律师辩护全覆盖。

  二是现代刑事司法理念还没有完全树立。在落实无罪推定、非法证据排除等方面还有待进一步加强。不敢大胆适用疑罪从无、无罪推定等法律原则,对证据不足案件主要沟通公诉机关撤诉,没有依法宣判无罪。

  三是部分案件的法律适用上存在难点和盲点。部分案件在事实认定和法律适用上存在“无法可依”盲点。比如在民刑交叉案件定性上,区分经济纠纷和刑事犯罪定性难;向多人贩卖或多次贩卖少量毒品的,是否认定为“情节严重”,法无明确规定。

  四是与监察、公安和检察机关互相配合、制约机制尚不健全。实践中各部门证据采集标准、审查重点不一致,致使各方在相互配合、相互制约上协调性不够。如对涉黑涉恶案件的认定标准不统一;公安机关有时对法院退回补充侦查案件流于形式。

  五是人案矛盾依然突出。一是员额法官较少,专职刑事法官只有4名,难以适应扫黑除恶专项斗争艰巨任务。二是涉众型经济犯罪,普遍存在涉案人多、金额高、区域广、追赃难、卷宗数百本等特点,办理难度和强度大。

  四、下一步改进刑事审判工作的打算

  一是始终坚持党的绝对领导和人大及其常委会监督。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,刑事审判工作中重大部署、重大问题和重大案件及时向区委、区人大及其常委会报告,认真执行区人大及其常委会的决定、决议。认真听取人大代表的建议、批评和意见,不断提高刑事审判水平。

  二是积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。全面落实证据裁判原则,完善证人、鉴定人出庭作证制度,提高出庭作证率,有效解决因证人、鉴定人不出庭导致的庭审虚化等问题。着力克服庭审以案卷为中心的做法,力戒庭审形式主义,有效预防冤假错案。

  三是强化维护社会稳定和服务经济发展意识。充分发挥刑事审判的惩治与保护职能。从严打击集资诈骗、非法吸收公众存款和非法“校园贷”“套路贷”等涉资型犯罪,严惩破坏生态环境犯罪和精准脱贫领域犯罪,服务保障“三大攻坚战”。

  四是深入推进扫黑除恶专项斗争。加强与纪委监委和公安、检察机关的沟通配合,提升斗争合力。通过发布典型案例,营造扫黑除恶的强大声势。完善黑恶势力犯罪案件的证据收集指引以及提前介入机制,依法运用追缴、没收、罚金等法律手段,铲除黑恶势力经济基础和滋生土壤。

  五是大力加强刑事审判队伍建设。以司法改革为契机,以刑事审判队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设为目标,切实加强政治思想、司法能力、司法廉洁、司法作风“四项建设”,让刑事法官坚持原则、敬畏法律,建立一支忠诚、干净、担当的高素质刑事审判队伍。

  关于区人民法院刑事审判工作的视察报告

  ——2019年4月2日在亚博老虎机网址第九届人大常委会第19次会议上

  亚博老虎机网址人大常委会视察组

  主任各位副主任、各位委员:

  根据《亚博老虎机网址人大常委会2019年度监督工作计划》和主任会议安排,3月6日,在区人大常委会副主任胡光群带领下,视察组一行11人对区人民法院2016年以来刑事审判工作进行了视察。视察组听取了区人民法院三年来刑事审判工作开展情况的汇报,查阅了相关案卷,并与部分刑事审判人员进行了座谈。现将视察情况报告如下:

  一、基本情况

  目前,区人民法院刑事审判团队现有员额法官5人(其中分管领导1人,专职员额4人),审判辅助人员5人,承担着全区刑事案件审理工作。2016年至今,共受理刑事诉讼案件1720件,审结1685件,结案率98%。其中,危险驾驶罪837件,占比48.7%;盗窃罪181件,占比10.5%;故意伤害罪151件,占比8.8%;其他551件,占比32%。总体上,杀人、强奸等恶性案件呈下降趋势,但危险驾驶案件呈多发、高发态势,占刑事收案量的近50%。此外,利用互联网犯罪案件增多,涉金融、黄赌毒案件呈上升趋势。三年来,区人民法院较好地完成了刑事审判工作,有效打击了各类刑事犯罪,保证了被告人的合法权利,为平安张湾、法治张湾建设作出了积极贡献。

  二、刑事审判工作开展情况

  (一)认真履行刑事审判职能,依法惩治刑事犯罪

  三年来,区人民法院认真履职,依法审理每一个案件,有效打击了犯罪,维护了追诉的正当性,为推进“三大攻坚战”提供了司法保障。一是严惩“法轮功”等邪教组织危害国家安全和公共管理秩序违法犯罪3件9人。二是依法严惩危害人民群众生命安全犯罪41件53人。特别是对杀人、抢劫、强奸、绑架、放火、爆炸、投毒等严重刑事犯罪,始终保持严打高压态势。三是依法惩治破坏社会主义市场秩序犯罪58件127人。尤其对近几年高发的金额特别巨大的非法集资、电信诈骗、传销等涉众型经济犯罪以及与民生密切相关的危害食品药品安全、制假贩假等犯罪,严惩重处。四是依法惩处贪污贿赂等职务犯罪40件49人,重点对扶贫领域职务犯罪加大了打击力度。五是积极开展扫黑除恶专项斗争。在法定的期限采取快审快判涉恶案件12件,判处罪犯44人。

  (二)完善审判工作机制,提升刑事审判质效

  一是进一步深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。一方面强化庭审工作,通过规范庭前会议、庭审程序、排除非法证据程序,确保事实证据调查在法庭,定罪量刑辩论在法庭,裁判结果形成于法庭;另一方面强化证据核心作用,制定出台了常见案件证据指引对刑事案件的通用基本证据要求加以规范。二是积极探索审判权运行机制改革。一方面探索“轻刑快判”模式,对适用简易程序的案件,采取集中送达、集中审理;对事实清楚、证据充分且被告人自愿认罪的轻微刑事案件,采取集中宣判。另一方面对被告人不认罪或争议较大的案件,以庭前会议的方式解决相关的程序性问题,以提高庭审效率。三是大力推进“阳光司法”。除依法不应公开审理的案件外,其他案件一律公开审判;所有符合上网条件的刑事裁判文书一律上网向社会公布;对社会关注案件,一律通过庭审直播并接受新闻媒体采访,让公众及时知晓案件进展情况。

  (三)严格执行刑事政策,强化人权司法保障

  一是认真贯彻宽严相济刑事政策。严格按照刑事诉讼法规定的证明标准认定案件事实、采信证据,对不构成犯罪或者证据不足的,依法宣告无罪,或沟通由检察机关撤诉;具有法定从轻、减轻处罚情节的被告人,依法给予从轻、减轻处罚。三年来,沟通检察机关撤诉4件5人,从轻、减轻处罚1348件1938人。二是落实“认罪认罚从宽制度”。对认罪认罚的轻微犯罪人依法从宽,一般适用管制、单处罚金、缓刑等非监禁刑或者免予刑事处罚。三年来,适用非监禁刑1089人,占刑事处罚人数的48.6 %。

  三、有待改进的方面

  (一)“案多人少”的问题仍然突出。目前,区人民法院审判团队仅有专职员额法官4名,相对于每年573件刑事案件而言,法官人均年办案115件以上。按照一年中有效的工作日算,一个法官平均不到两天要审理一件。一个普通案件审理,审判法官要经历开庭前的准备、阅卷、庭审、合议、打印法律文书、送达,这一切在两天之内是无法完成的,更何况遇到复杂案件,更是几天甚至几个月都难以审结,而所有的案件又必须在法定的期限内审结。就一般的案件而言,一名法官每年处理的案件量一般在80件左右,才有可能确保案件质量。所以长期在此重负之下,案件的质量很难得到保证。另根据最高法院提出每名法官至少配备一名书记员,配备必要的法官助理要求,现审判团队仍需落实书记员1名,法官助理1名。

  (二)以审判为中心的诉讼制度落实仍有差距。主要表现在证人出庭率仍然偏低,律师出庭辩护目前尚未实现全覆盖。

  (三)现代刑事司法理念还没有完全树立。在“无罪推定”、非法证据排除、保障人权等现代刑事司法理念方面还有待进一步加强。在审判实践中不敢大胆适用“疑罪从无”的法律原则,对证据不足案件主要以沟通检察机关的方式撤诉,没有完全按法律规定宣判无罪。

  四、建议

  (一)在现有条件下积极发挥入额法官以及其他司法辅助人员的积极性,保证审判案件的数量质量不降低;充分发挥人民陪审员的作用,强化其责任;进一步推动以政府购买服务的方式,充实加强书记员等辅助办案力量,缓解审判人员的工作压力。

  (二)进一步深化以审判为中心的诉讼制度改革。强化以审判为中心的意识,将开庭审理作为审判的中心环节,充分发挥庭审的功能作用,力戒庭审形式主义,确保开庭审判效果,提升司法公信,树立司法权威;加大落实证人出庭作证、律师出庭辩护制度,加强证人出庭保护;探索证人出庭作证的保障制度,推动证人出庭作证常态化以及律师出庭辩护全覆盖。

  (三)进一步树立现代刑事司法理念,强化惩罚犯罪与保障人权并重的观念,提升人权保障意识;强化“无罪推定”观念,坚持“疑罪从无”原则,依法保障被告人各项诉讼权利,充分保障辩护律师履行法定职责,切实维护被告人合法权益。

  (后附有关用语说明)

  附:有关用语说明

  “轻刑快判”:即对符合条件的常见、高发轻刑犯罪适用快速审理的机制。主要针对的是案情简单、事实清楚,证据充分,罪名单一;可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单独适用附加刑或者免于刑事处罚;犯罪嫌疑人、被告人认罪态度好,如实供述指控的犯罪事实且无反复,犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人对所指控的犯罪事实及罪名无异议;民事赔偿问题已得到有效解决或已达成刑事和解。

  “认罪认罚从宽制度”:是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,对于指控犯罪事实没有异议,同意检察机关的量刑建议并签署具结书的案件,可以依法从宽处理。

  “无罪推定”:意指,未经审判证明有罪确定前,推定被控告者无罪。无罪推定原则是现代法治国家刑事司法通行的一项重要原则,是国际公约确认和保护的一项基本人权,也是联合国在刑事司法领域制定和推行的最低限度标准之一。

  “疑罪从无”:是指刑事诉讼中,检察院对犯罪嫌疑人的犯罪事实不清,证据不确实、充分,不应当追究刑事责任的,应当作出不起诉决定。

  链接以下网址可以查看张湾法院庭审情况以及相关裁判文书:

  十堰市亚博老虎机网址人民法院庭审公开网址:http://tingshen.court.gov.cn/court/2275

  中国裁判文书网址:http://wenshu.court.gov.cn/

  亚博老虎机网址第九届人民代表大会常务委员会

  任 ?免 ?名 ?单

  任命:

  余传英为亚博老虎机网址科学技术和经济信息化局局长;

  徐用文为亚博老虎机网址水利和湖泊局局长;

  魏照岂为亚博老虎机网址农业农村局局长;

  方家体为亚博老虎机网址商务局局长;

  王庆华为亚博老虎机网址文化和旅游局局长;

  黄 ?燕为亚博老虎机网址卫生健康局局长;

  张 ?虎为亚博老虎机网址退役军人事务局局长;

  邓文明为亚博老虎机网址应急管理局局长;

  冯 ?强为亚博老虎机网址市场监督管理局局长;

  李小成为亚博老虎机网址医疗保障局局长;

  袁 ?军为亚博老虎机网址人民政府扶贫开发办公室主任;

  范东风为亚博老虎机网址城市管理执法局局长。

  免去:

  夏自清的亚博老虎机网址商务局局长职务。

  亚博老虎机网址第九届人民代表大会常务委员会

  第十九次会议出席人员名单

  出 ?席:

  杨启斌

  赵绪英

  胡光群

  段厚荣

  马春雷

  夏自清

  王文豪

  方凤英

  甘成平

  叶克国

  朱少铭

  李 ?军

  杨春想

  肖 ?平

  闵铁平

  汪燕琴

  陈华岳

  郝海燕

  袁 ?波

  徐忠先

  郭承万

  曹淑丽

  龚 ?刚

  龚 ?斌

  梁 ?武

  曾 ?妮

  谭 ?勇

  熊 ?森

? ?

  列席本次会议的有关人员24人:

  肖 ?旭

  王月高

  黄德胜

  梅元华

  张吉娥

  陈 ?伟

  刘 ?勇

  罗 ?义

  曾建勇

  朱立强

  金晓军

  张定山

  鲍 ?彬

  刘兆平

  陈 ?曦

  丁 ?可

  黄 ?燕

  赵 ?琳

  侯金波

  刘 ?芳

  李光武

  周学军

  叶佳佳

  孟娟娟

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